新京报讯（记者 曲筱艺）9月5日，在世界旅游合作与发展大会上，世界旅游城市联合会发布《新冠肺炎疫情影响下城市旅游业复苏与振兴行动指南》（以下简称《行动指南》），提出坚持生命优先、防控重启并举，加快构建与疫情防控相适应的运行机制，有序推动疫情影响下城市旅游业的复苏与发展。

据了解，《新冠肺炎疫情影响下城市旅游业复苏与振兴行动指南》是世界旅游城市联合会在广泛征求会员单位及有关业内人士意见基础上形成的共识。世界旅游城市联合会秘书长陈冬表示，旅游业是世界经济的重要组成部分，也是受疫情影响最大的行业之一。在新冠肺炎疫情持续蔓延的背景下，如何统筹做好疫情防控与旅游的重启工作，需要各国政府、旅游城市、旅游企业及国际组织集思广益、形成共识、团结协作、共同应对。

世界旅游城市联合会秘书长陈冬发布《新冠肺炎疫情影响下城市旅游业复苏与振兴行动指南》。

《新冠肺炎疫情影响下城市旅游业复苏与振兴行动指南》。

针对城市旅游业复苏与振兴，《行动指南》主要涉及八方面内容，包括全面做好旅游城市疫情防控工作、统筹有序启动城市旅游活动、推动实施更加积极有效的激励政策、促进疫情防控与旅游复苏的国际合作、注重加强疫情防控信息服务平台建设、加强旅游城市应急救援体系建设、推动疫情影响下城市旅游的模式创新以及倡导推广更加绿色健康的旅行方式等。

《行动指南》指出，旅游城市是世界旅游的核心载体，在全球疫情防控中发挥着不可替代的重要作用，旅游城市始终把保障广大市民和游客的生命健康放在首位，充分发挥基础设施和公共服务平台优势，抓住疫情防控的关键节点，采取严格的疫情筛查和管控措施，建立快速应急救援体系，积极配合各国政府全面做好疫情防控工作，在旅游城市经济复苏及旅游重启过程中发挥更大作用。

关于如何统筹有序启动城市旅游活动，《行动指南》建议疫情防控得到基本控制的国家和城市，可以采取分级别、分区域、分线路的办法，大力推行旅游预约制度，率先启动国内和区域旅游，积极推广户外低密度旅游方式。国际旅游城市之间可以采取点对点、线对线的办法，创造条件实现主要旅游城市之间航空运输的正常化，带动住宿、餐饮、娱乐等旅游相关产业逐步恢复。

《行动指南》还呼吁各国政府采取税费减免、资金补贴、金融支持等救助政策，帮助旅游企业渡过难关，最大程度保持旅游产业和服务体系的基本完整。鼓励旅游城市设立旅游复苏发展专项基金，为旅游企业拓展国际旅游市场提供支持。旅游企业应加大行业整合力度，建立风险共担机制，提高应对各种危机的能力。

另外，《行动指南》建议旅游城市之间应研究制定彼此认可的旅游风险评价标准，客观公正地开展城市旅游风险等级评估，包括推广实施便捷高效的个人健康安全信息检索系统，不断提高旅游城市出入境管理效能，实现资质认证基础上的快捷通关；推动国家间双向签证优化政策试点，推出更多简便易行的边境检测措施等。另外，旅游城市还应积极协同各国政府建立疫情防控信息的快速收集、甄别和反馈机制，形成从点到面、从个体到全体的风险管控机制，为全球疫情防控提供信息支撑；重视旅游应急救援服务体系建设，建立应对各种危机的快速反应机制，包括国际主要交通枢纽、交通工具及旅游企业应配备疫情防控专业人员，注重加强旅游从业者公共卫生应急救援技能培训，提高旅游从业者应急救援能力。

陈冬在大会现场谈到，旅游业是一个具有很强韧性的综合产业。这次疫情虽然给世界旅游带来巨大损失，但从全球范围看，世界旅游的基本动能、市场需求和服务体系依然存在，世界旅游城市联合会对疫情过后全球旅游业快速复苏充满信心。因此，《行动指南》特别提出要推动疫情影响下城市旅游的模式创新，把握疫中疫后旅游发展趋势，积极推进非传统的分散化、个性化、定制化、预约化旅游出行模式，大力推动城市旅游产品创新、业态创新、模式创新和管理创新，避免过度旅游发生，促进世界旅游的智能化、便捷化和品质化发展。同时，还应充分运用互联网、大数据、智能化等现代科技手段，促进智慧旅游和智慧城市发展，全面提高旅游城市的服务、营销和管理水平。

新京报记者 曲筱艺

编辑 李铮 校对 赵琳

图片 世界旅游城市联合会供图