2020年中国国际服务贸易会（以下简称”服贸会“）在京举办，本届服贸会的主题为“全球服务，互惠共享”。服贸会期间，世界旅游城市联合会主办的“世界旅游合作与发展大会”于9月5日举行，主题为“重启旅游 再创繁荣”，旨在通过全球旅游业界的交流与分享，展望旅游业的前景，推动旅游业的复苏。大会上，文化和旅游部部长胡和平表致辞。

图/文化和旅游部部长胡和平

当前，新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，世界旅游发展面临着严峻的挑战。在这样的背景下，世界旅游城市联合会携手多个重要国际组织，在2020年中国国际服务贸易交易会期间举办2020世界旅游合作与发展大会，研究探讨新冠肺炎疫情影响下世界旅游发展大计，很及时、很必要，充分展现了世界旅游行业联合起来共克时艰的坚定决心，对集中全球智慧、经验、力量，促进世界旅游恢复、振兴、繁荣，具有重要的意义。

新冠肺炎疫情是第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件，对人类生命安全构成空前威胁，对世界经济运行造成巨大的冲击，对各国治理能力带来了严峻的考验。中国政府对此高度重视，习近平主席亲自指挥亲自部署，全国人民上下同心、众志成城，采取最全面、最彻底、最严格的防控举措，推出有速度、有力度、有温度的政策措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了重大战略性成果。

在此过程中，文化和旅游部在中央政府统一领导下，扎实做好疫情防控、稳妥推进复工复产复业，既有效防止了疫情经由旅游活动传播扩散，又推动旅游行业恢复发展，呈现了积极向好的态势。借此机会，我与大家分享我们的主要做法。

一是始终将人民群众健康和生命安全放在首要位置。疫情发生后，我们第一时间关闭旅游景区、停止组织旅行社组团活动，积极协调出境游客返程、发布境外旅游提醒，有效防范了旅游领域疫情的风险。

二是全力帮助旅游企业和从业人员渡过难关。针对旅游行业的困难，我们推出了一系列纾困举措，如暂退旅游服务质量保证金，协调解决退票退费问题，出台金融扶持和降费减税政策，保护导游劳动权益、保持导游队伍的稳定等，力争将疫情造成的损失降到最低点。

三是积极稳妥恢复旅游经营活动。我们坚持分区分级原则，发布工作指南、推出预约服务、限制景区流量、倡导错峰出行，稳步推进旅游景区恢复开放、旅游饭店恢复营业、旅游社恢复运行。同时，推出机票门票降价、发放消费券、加大宣传力度等举措，拉动旅游消费，让行业和旅游重拾信心。

四是谋划推动疫后旅游的高质量发展。在有效应对疫情的同时，我们开展大规模免费线上培训，实施文化和旅游企业数字化提升项目，大力推进智慧旅游建设，加强旅游市场管理和行业整顿，不断提升行业发展能力。目前，我们正在研究编制“十四五”规划。在规划中，将以高质量发展为主线，谋划推出一批重大政策、项目、举措。

旅游是全球规模最大的产业之一，在许多国家是国民经济支柱性产业，对促进经济社会发展，提升民众的幸福感、安全感、获得感，有着不可替代的重要作用。旅游又是对外界环境高度敏感的产业，因此也是受到疫情影响最严重的行业之一。据经合组织估计，2020年国际旅游收入将下降60%-80%；据世界旅游组织估计，2020年全球旅游业产值将下跌70%。在此形势下，重启旅游、再创繁荣，尤为重要。中方愿与各国深化合作、分享经验，共促行业繁荣发展。为此，我提出以下倡议。

第一，政府应加强统筹、重点帮扶。旅游业是典型的综合性产业，覆盖面广、关联度高，一个环节出了问题会影响整个产业链，正所谓“牵一发而动全身”。建议各国政府加强顶层设计，统筹利用各部门的资源、推出综合性举措，帮助旅游企业渡过难关。对旅行社、航空企业、旅游饭店等业态，应给予重点帮扶，以维系良好的产业生态。

第二，企业应危中求机、蓄力储能。企业是旅游产业的核心力量，在危机中应当主动作为，做到“于危机中育新机、于变局中开新局”。建议在疫情防控期间，注重加强能力建设，谋划发展思路，研发新产品、探索新模式。同时，根据疫情的变化，在确保安全前提下，有序恢复旅游市场。特别是要适应信息化的要求，用好5G、大数据、云计算、人工智能等新技术，发展智慧旅游，推进预约、限量、错峰出游，提升旅游的发展质量。

第三，游客应转变理念、健康出游。疫情期间，很多人在居家抗疫同时，重新审视了原有生活方式和旅游理念。我们倡导中外游客树立科学旅游的理念，让安全出游、绿色出游、文明出游成为行动自觉，在做负责任的旅游者同时，收获更美好的旅游体验。

习近平主席在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出，中国克服重重困难，举办这样一场重大国际经贸活动，就是要同大家携手努力，共克时艰，共同促进全球服务贸易发展繁荣。推动世界经济尽快复苏。

习近平主席多次倡导，国际社会应当加紧行动起来，有效开展联防联控国际合作，凝聚起战胜疫情的强大合力。应对疫情影响、推动旅游复苏，同样需要全球旅游行业联合起来，形成合力。衷心希望旅游领域各国际组织继续搭建交流合作平台，各国政府、旅游主管部门、行业协会、旅游企业、专家学者都能为了一致目标行动起来，同渡难关、共创辉煌！

新京报记者 王真真

编辑 李铮 校对 赵琳

图片 世界旅游城市联合会供图