新京报讯（记者 程维妙）3月11日，李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，抓紧出台普惠金融定向降准措施，并额外加大对股份制银行降准力度。

为何这次特别点出股份行？中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对记者分析称，股份行介于大型国有银行和城商行之间，经营的自主性和灵活性较高，业务创新能力也比较强，特别是在零售、小微企业业务方面做得相对是最好的，业务的市场占有率也比较高，业务发展相对比较成熟。

他表示，一些中小微和零售客户等都可以算作普惠金融的范围，这块业务至少能占到银行业务总量的30%。这同时也是现在实体经济发展中的短板，是最需要支持的部门，所以要进行精准调控，特别是在当前疫情对中小企业冲击比较大的情况下，普惠金融定向降准是很有针对性的政策。

定向降准也是给银行“减负”的一种方式。郭田勇表示，近期国外黑天鹅事件较多，不少西方主要国家都采取了刺激性政策。中国现在受疫情影响，经济情况也不是很好。所以从总量上看，通过定向降准释放更多流动性，也是体现政策面的调整。另一方面，现在银行存款利率等处于相对较低的水平，再往下降的空间不太大，通过降准进一步释放流动性，使得银行在贷款利率端也有可能继续下行。

对于是否需要全面降准，郭田勇认为，不能完全排除这种可能，但释放流动性既要考虑总量，也要考虑结构，定向降准在结构性上更有利，全面降准则会担心资金流向房地产、产能过剩类项目，这是目前调控政策不希望看到的。

此前央行曾透露过将择机实施普惠金融定向降准。在2月27日国新办发布会上，央行副行长刘国强表示，将择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。因为有一些银行的普惠金融服务水平达标了，达标就要定向降低其准备金率水平，支持其进一步做好普惠金融服务。

新京报记者 程维妙 编辑 王进雨 校对 薛京宁