司伟:三农短板不仅“水电路” 产业要向消费端转化
新京报 记者 王纪辛 编辑 唐峥
2020-02-06 11:31
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新京报讯(记者 王纪辛)不同于以往,2月5日发布的中央一号文件提出了更多细致的具体措施,比如在稳定粮食生产上,文件提出,“进一步完善农业补贴政策。加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。”国家大豆产业技术体系大豆产业经济岗位专家、中国农业大学经济管理学院常务副院长司伟告诉新京报记者,“今年中央一号文件最大特色体现在抓手更实、操作性更强上。”司伟同时建议,“当前形势下,农业产业应从过去的产业生产端向消费端、食物端转化”,要鼓励订单农业等高计划性农业。

 

三农短板绝不仅限于是水、电、路

 

中央一号文件强调,必须补上全面小康“三农”领域突出短板。司伟认为,除了水、电、路等农业公共基础设施,值得关注的还包括数字技术在农村农业上的应用。

 

“电话、电视已经不能满足现代农业的发展需要”,司伟表示,“当今现代农业领域的数字化也应被视作农业基础设施,比如,监测土壤营养、水肥配比、无人机植保等技术与设备”,“这些同样是有利于提高农业高质量发展、解决农村劳动力短缺、提高农村社会化服务的基础设施,同时也是决定未来农业可持续发展的重要手段。”

 

“财政的钱要用得更有效率”

 

中央一号文件在“保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收”方面提出明确要求,如“进一步完善农业补贴政策”,“加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。” 司伟同时注意到,中央一号文件在明确提出,加大玉米、大豆间作新农艺推广的同时,还提出,“加强农业生物技术研发,大力实施种业自主创新工程,实施国家农业种质资源保护利用工程,推进南繁科研育种基地建设。”等具体措施。对此,司伟认为,“玉米、大豆间作,将有利于豆科植物的生态作用,有利于缓解当前农业生产中的结构性矛盾等问题。”

 

对于农业补贴政策,司伟表示,“对水稻、玉米、大豆等大田作物来说,这些初级农产品以量取胜,农民要想从大田作物上获得收益,就需要强有力的政策支撑。”“但同时我们也要看到,由于补贴政策的倾斜,一方面,作物的种植面积会增加,另一方面,种植成本又抵消了农户收益。因此,实际上农民从作物种植上的收益并没有增加,而是完全依赖政策补贴。”

 

司伟认为,“农业支持政策,不是投入资金量的问题,而是,财政的钱用得更有效率的问题。”“到现在为止,在大豆、小麦、棉花等大田作物上,仍然没有相对成熟、平衡的支持政策。”“农业生产需要完整的市场体系,在强调‘稳’字的同时需要强有力的计划性,以确保产业链稳定发展。”司伟表示,对大田作物仍应强调计划性,而非盲目追求市场化。

 

司伟提出,“在产业构建上,应从产业生产端,向消费端、食物端转化”,同时一定要鼓励订单农业等高计划性农业,“这是实现中央一号文件中所提出的‘稳定粮食生产’的保障。”

 

新京报记者 王纪辛

编辑 唐峥 校对 陈荻雁


司伟:国家大豆产业技术体系大豆产业经济岗位专家、中国农业大学经济管理学院常务副院长。

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