新京报快讯（记者 姜慧梓）“去年年末我国人口总量达到14亿人，当年出生人口减少”引发热议，1月19日，国家统计局发布解读文章称，去年出生人口总量减少主要由于育龄妇女人数持续减少，特别是生育旺盛期育龄妇女人数减少。

“我国正处于人口发展的关键转折期”，国家统计局人口和就业统计司司长张毅在文章中指出，整体来看，受出生人口减少影响，我国人口总量增长略有放缓。结构上看，城镇人口比重超过60%，城镇化水平继续提升。劳动年龄人口有所减少，劳动力资源依然丰富。

育龄妇女减少导致去年出生人口减少

国家统计局近期公布的数据显示，2019年末，我国人口总量达到14亿人。与2018年相比，人口净增467万人，自然增长率为3.34‰。全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，比上年下降0.46个千分点。

张毅解释，2019年我国出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女人数持续减少，特别是生育旺盛期育龄妇女人数减少。

数据显示，15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中，20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。此外，生育水平也略有下降，影响出生人口减少。

“全面二孩”政策持续发挥作用

值得注意的是，从生育孩次看，出生人口中二孩及以上比重明显高于一孩，2019年二孩及以上比重达59.5%，比上年提高2.1个百分点，张毅认为，这说明“全面二孩”政策持续发挥作用。

从数据上看，虽然2019年我国出生人口比上年减少58万人，但与2017年和2018年相比，减少人数分别缩小5万人和142万人。

张毅解读上述数据指出，“全面二孩”政策实施四年来，政策累积效应在前两年集中释放，导致生育率呈现先升后降，其中2018年出生人口下降幅度明显。2018年后，生育进入政策调整后的平稳期，但受育龄妇女数量和结构影响，2019年出生人口略有减少。

老年人口增幅减少系1959-1961年间出生人口较少所致

从人口结构上看，2019年末，全国0-15岁人口为24977万人；16-59岁人口为89640万人，占64.0%；60岁及以上人口为25388万人，占18.1%，其中，65岁及以上人口为17603万人，占12.6%。

按人口增减幅度计算，2019年我国16-59岁劳动年龄人口比上年减少89万人，但减少幅度比2017年和2018年分别缩小459万人和381万人；60岁及以上老年人口比上年增加439万人，增加幅度比前两年分别缩小565万人和420万人。

张毅指出，劳动年龄人口下降幅度和老年人口增长幅度明显放缓，主要原因是1959-1961年期间出生人口相对较少，导致年满60岁进入老年人口的人数大幅减少。

他表示，我国作为人口大国，劳动力资源依然丰富，劳动年龄人口总量仍近9亿人，仍有7.7亿就业人口。因此，要充分发挥好现有劳动年龄人口和就业人口的作用，通过加大教育投入力度，不断优化和提升人口素质，把人口红利转化为人才红利。

新京报记者 姜慧梓

编辑 刘梦婕 校对 李世辉