新京报快讯（记者 王姝）12月26日，十三届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议国务院关于减税降费工作情况的报告。报告显示：今年全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP比重超过2%。减税降费实施效果良好，不过也面临一些困难和问题。“财政收入压力较大。1-10月，由于减税降费力度超出预期，全国一般公共预算收入增长3.8%，其中税收收入仅增长0.4%。中央和地方财政收入压力较大，完成全年收入预算面临困难。”

减税降费力度超出预期，如何缓解中央和地方财政收入压力？分组审议中，这一问题引发部分与会人员讨论。

“高度重视基层财政收支矛盾愈加突出的困难”，委员韩梅说，“由于经济下行压力加大，叠加减税降费政策效应带来的财政收入增幅放缓，基层财政举步维艰，各地普遍反映‘三保’压力大。”

委员李钺锋也表示，“部分省市减税降费与地方一般公共预算收入之间的矛盾逐步显现。这一情况在中西部经济相对落后的省市较为明显。比如某省，今年1-10月，全省一般公共预算收入累计完成预算76.9%。其中：税收收入完成预算73.7%，下降5.5%。该省1-10月新增的113.84亿元的减税占到同期税收收入的23.54%，直接拉低税收增速5.5个百分点，全省特别是部分县区将面临异常严峻的收入压力”。

委员吕薇建议，在2020年财政预算中进一步优化财政支出结构。“我们要真正保持继续减税降费势头，一定要减少支出，要不然支出压力大，地方就会想办法弄钱。现在可以从国有企业、银行上交一些利润，但这是临时的、短期的，长期来看不可持续，所以今年的财政预算要在优化支出结构上下功夫。报告上也讲了要真正树立过紧日子的思想，要在继续确保‘三保’的基础上切实减少不必要的开支，在项目安排上要实行急用先行，不急的就缓行”。

委员陈斯喜也建议减少开支，“从长远看，还是必须选择减少开支。减少开支就需要精简机构、裁减人员，把不该管的也管不好的事情交给社会去管。现在管的事情比过去少了很多，但还是比较多”。

委员朱明春则提出，“政府要带头过紧日子，但是大家看看政府预算，政府过日子的这部分支出在中国政府的整个支出范围里比重并不是太高。对于平衡财政支出来说，我个人认为更重要的是要考虑支出端的配套改革。保民生的肯定不能压，保运转肯定不能压，教育科技也不能压，哪些支出是可以压减的？要好好研究一下。比如建设性的支出。一方面要平衡当期的经济运行，多支出一些，政府支出来拉动投资；但另一方面我们也看到各地有很多建设性支出有一些不大讲绩效的，特别是一些追求高大上的基建项目的确应该好好思考一下”。

新京报记者 王姝

编辑 刘梦婕 校对 吴兴发