谈及政府提升治理能力的方向， 中国财政科学研究院院长刘尚希在接受新京报记者采访时表示，“一方面，政府要防止重大风险发生；另一方面又要鼓励创新。”、“不仅企业要创新，政府自身也要创新。”

中国财政科学研究院院长刘尚希。

新京报：财政如何才能为中国经济发展注入确定性？

刘尚希：当前，世界经济、国内经济发展都面临较大的不确定性，企业经营、投资、创新也面临着巨大的不确定性。不确定性表现在不同层面，国际、国内、宏观、微观、个人家庭所面临的不确定性，其内涵是不一样。

因此，我们要构建经济发展的确定性，首先要站在宏观、整体、大局层面，从战略上去构建确定性，实现战略上的主动，这才是目前构建确定性的一个基本思路。

那么，财政要在构建发展的确定性中发挥更大作用，就是要把财政作为国家治理的基础，进一步夯实、稳固，国家的治理才能有成效。 如果说作为国家治理的基础，财政自身都很脆弱，那么它会带来公共风险，很多问题都会出现不确定性。所以，夯实财政作为国家治理的基础，应摆在首位。

从本质上看，其实还是改革的问题。当前财政政策必须与财政改革结合起来，而财政改革就涉及到财政体制、税收制度、预算制度等多个方面，政府实际上年年都在推动这些方面的改革，也有明显的进展，但离夯实国家治理的基础，为我国长期发展注入确定性的要求来说，还有差距，改革仍在路上。

新京报：后续，政府提升治理能力的方向是什么？

刘尚希：如何真正实现治理现代化，还有很远的路要走。目前，面临着新技术革命、数字化的大趋势，如何监管市场、制定政策、防范风险，挑战前所未有。

如果政府在面对新经济、新业态、新模式时，还使用老思维、老观念、老做法，恐怕不相适应，甚至还会产生副作用，不利于新经济、新业态、新模式的发展。

一方面，政府要防止重大风险发生；另一方面又要鼓励创新，而创新就会打破原有格局、原有秩序，出现一些新模式，如果政府为了防风险，什么都不让干，当然风险减少了，但创新也没有了，未来风险会更大。

所以，不仅企业要创新，政府自身也要创新，包括监管创新、政策制定创新、改革方式路径创新等等，特别是在当前不确定性环境之下，政府自身的创新更为重要。

新京报记者 潘亦纯 编辑 陈莉 校对 柳宝庆