新京报快讯（记者 王俊）今天（9月25日）最高检召开新闻发布会，首次发布行政检察指导性案例，其中涵盖人民反映强烈的违法占地和违法建设问题等。

办案是检察机关最好的名片，最高检检察长张军多次强调，要充分发挥案例的示范、引领和指导作用。

此次，最高检发布了第十五批指导性案例，即3件行政检察指导性案例，同时，最高检第七检察厅还选编了5件违法占地行政非诉执行监督典型案例、1件公开听证的行政诉讼监督典型案例，一同发布。

杜某非法占地，镇政府未按法院裁定组织拆除

近年来，一些地方违法占地和违法建设问题比较突出，严重损害有限的土地资源、制约经济发展、影响城市形象，甚至威胁公共安全，影响法律权威和尊严，损害执法司法公信力，人民群众反映强烈，是当前社会治理的难点之一。

此次发布的指导性案例中，浙江省某市国土局申请强制执行杜某非法占地处罚决定监督案，就是一起非法占地案件。

2014年5月，浙江省某市某区某镇村民杜某未经批准，擅自在该村占用土地681.46平方米，其中建造活动板房112.07平方米，硬化水泥地面569.39平方米。

市国土资源局作出责令退还非法占用土地、罚款等行政处罚。但杜某未履行拆除违法建筑物及罚款的处罚决定，国土局申请法院强制执行，法院仅裁定准予执行拆除，并由镇政府组织实施，但未对罚款请求项作出裁定。镇政府亦未按照法院裁定组织拆除。

检察机关发出检察建议，镇政府拆除违建

该区人民检察院在办理其他案件过程中发现该案线索。经初步调查了解，某镇政府未根据法院裁定书内容组织实施拆除，土地未恢复至复耕条件，杜某也未履行缴纳罚款的义务，遂依职权启动监督程序。

检察机关依法对法院和行政机关提出检察建议。

此后，法院作出强制执行罚款决定的补充裁定，镇政府也组织力量拆除了违法建筑物。

值得注意的是，检察机关办理该案过程中，发现农村违法占地行政处罚未执行到位问题突出，以个案为切入点开展专项监督，推动全市整治拆除各类违法建筑物及设施。

2018年5月全市检察机关开展专项监督活动。截至2019年2月专项活动结束时，通过检察机关监督，全市共整治拆除各类违法建筑物及设施45.5万平方米，恢复土地原状23万平方米，退还非法占用土地21.7万平方米。

最高检表示，人民检察院行政非诉执行监督要发挥监督法院公正司法、促进行政机关依法行政的双重监督功能，发现法院裁定中遗漏行政非诉执行申请事项的，应当依法监督。

新京报记者 王俊

编辑 白爽 校对 李立军