新京报快讯(记者王俊)近日，世界动物保护协会发布《犬只人道管理手册》，首次全面介绍犬只科学管理系统，提出对犬只收容和领养注册以及皮下注册电子芯片等建议。

　　该手册从犬只的识别注册、饲养者的责任教育、收容领养、兽医护理、立法以及垃圾处理六个方面给予了建议，目前世界动物保护组织正在与一些政府部门进行沟通，下一步将会采取试点方式进行犬只的科学管理系统建设。

　　背景：中国狂犬病死亡数量居世界第二

　　近期来，流浪犬伤人事件屡屡发生，今年5月，北京市朝阳区多人被流浪犬咬伤;6月中旬，湖北通城一只狗先后将20多人被咬伤……

　　据世界动物保护协会犬只项目经理姚越介绍，流浪犬一般指的是遗弃和意外走失的宠物，包括流浪犬生的后代。世界动物保护协会预估，目前中国国内流浪犬的数量为8000万-9000万。庞大数字背后，还有一个隐患，就是狂犬病。

　　据世界卫生组织2016年的统计，最近10年来，全球平均每年大约有6万人死于狂犬病，死亡病例主要分布在亚洲和非洲，其中印度最多，占总数三分之一，中国以每年约两千人的死亡数量位居第二。

　　“中国狂犬病死亡人数居全球前列，这与大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接种率偏低有一定联系。“世界界动物保护协会科学家孙全辉博士说，“加强犬只注册标识管理，加大犬只大规模免疫力度，从源头上控制犬只数量，只有这样才能最终消除流浪犬和狂犬病对人类社会的威胁。”

　　措施：在犬只皮下植入电子芯片

　　据悉，目前国内犬只的销售和繁育尚缺乏有效监管，各地犬只无序繁殖的现象非常普遍，除此之外，遗弃宠物的恶意行为也较为常见。世界动物保护组织认为，只有从源头上加强管控，才可能减少并最终消除流浪犬问题。

　　近年来，不少地方都出台了养犬管理规定或条例。北京、上海、辽宁等地出台的养犬管理规定或条例明确，不得遗弃所养犬只，否则要承担相应责任。但这些规定并没有阻止流浪犬数量不断增加。

　　姚越表示，对于宠物的管理在全世界各个国家都经历过不同的阶段，也尝试过狗环、狗牌、电子芯片等多种管理手段，“从目前来看，电子芯片是最有效的方式，不容易遗失，同时对信息管理也很有利。并且成本只有几块钱左右，比较方便。”姚越说。

　　目前，已有上海、长沙等城市开始推广和拟推广电子芯片，有关管理部门通过电子芯片还能对饲主进行信用管理，一旦违反规则将采取罚款等处罚手段。

　　难点：各部门之间缺少有效衔接

　　虽然世界动物保护组织推出了《犬只人道管理手册》，从科学方法论的层面对犬只管理进行建议，但具体推行困难重重。

　　“目前，犬只管理、人犬冲突等是归公安部门管， 犬只的防疫是农业部门管，人得了狂犬病归疾控部门管，这些部门没有一个有效的衔接。”孙全辉说。

　　此外，各地经济水平也不尽相同，在北京所有人养犬都可以免费注射，而经济能力差的地区就难以做到。