新京报快讯(记者郭超)7日上午，北京市旅游委就《北京市旅游条例》召开新闻发布会，这项地方性法规将于8月1日起实施。给非法“一日游”定义，如何处罚非法“一日游”行为，首次以专门章节出现在条例中。

　　治理非法“一日游”独立设章节

　　新京报记者发现，在条例草案和草案修改稿中，“一日游”、旅游购物等内容散见于各章之中，但到了最终审定稿，治理非法“一日游”则独立成为第四章的第六节，共分为四条。

　　在这个专门章节中，立法部门结合北京出现的非法“一日游”特点，详细划分了“一日游”活动中的违法行为。共分为6条，北京市旅游委主任宋宇介绍，条例制订过程中，考虑到震慑非法“一日游”行为，对非法“一日游”经营行为集中列举，提示旅游者，为行政执法提供依据。“这6条，条条都是一日游从业的禁区。”宋宇介绍，严格禁止的行为包括不得擅自在公共场所散发、悬挂、涂写、张贴“一日游”产品广告;不得冒用旅行社、旅游集散中心、公交客运企业等名义，利用公交站牌、互联网、旅游地图等媒介或者在旅馆、车站等公共场所，发布“一日游”虚假信息，非法揽客。“这些基本涵盖了北京市场上一日游常见的乱象。”

　　北京第二外国语学院旅游学院教授王富德分析认为，新出台的《北京市旅游条例》将规范“一日游”的内容单独成章节，在近年来行政法规制定中比较少见。他指出，北京“一日游”乱象存在的问题由来已久，久治不愈，主要原因是“一日游”市场和消费者都不成熟。此外，北京有一个特点，散客旅游人数占比大，客观上存在着“一日游”需求。

　　行政处罚金额明显提高

　　新京报记者注意到，条例中对突出的违法行为都做了具体的追责规定。值得一提的是，从事违法“一日游”经营行为的行政处罚金额较比此前的《北京市旅游管理条例》明显提高。对违法的企业，最低处以1万元罚款，最高则可以处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。此外，对有关责任人，也会连带处罚，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

　　北京市人大常委会法制办副巡视员姜俊梅介绍，立法过程中，对非法“一日游”的态度就是严厉打击，因为这不但是侵害游客利益，还影响了首都形象，此类行为必须依法严厉处罚。所以在考虑行政处罚罚则的时候，就根据现在的非法“一日游”特点，制定了上述罚则。“不过还是要根据上位法或者其他相关法规为主的，这个条例作出一个兜底的罚则规定。”她说，非法“一日游”涉及多个部门，在处罚时候还会根据各部门的相关法规优先适用。