视点

　　外界对东北营商环境的成见是根深蒂固的，要想深刻改变城市营商环境，很难一蹴而就。

　　据辽沈晚报报道，沈阳市委常委、秘书长、市营商办主任连茂君12月19日在沈阳市打造国际化营商环境新闻发布会上表示，沈阳要力争通过3年左右的努力，使沈阳的营商环境达到世界银行营商环境排名前50名经济体的水平。

　　在投资界曾有一句俗语——投资不过山海关。企业家之所以不愿意向东北投资，一个重要原因就是那里的营商环境不理想。

　　要使沈阳的营商环境达到世界银行营商环境排名前50名经济体的水平，我们得首先要来了解世行营商环境排名这一概念。

　　2001年，世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，成立Doing Business小组，负责企业营商环境指标体系的创建。该报告是对全球营商环境每年度变化的重要盘点，非常受商界和政界关注。也被一些国家领导人用于评估本国的商业环境。但沈阳所要达到的世行营商环境排名前50名，是怎样一种体验？

　　世行2016年10月25日发布的《2017年营商环境报告：人人机会平等》中，共有190个经济体。包括以下10个领域：开设公司、建筑许可、通电、注册资产、贷款、保护小股东、税负、跨境交易、合同执行和处理债务。

　　营商环境排名第50名的是意大利。而中国排名78，比意大利低28个名次。这个差距并不小。

　　意大利并不是全球经济翘楚，欧债危机后，经济也一直萎靡不振，但不管怎样，意大利毕竟是发达国家。如果沈阳真的能够达到意大利的那个营商环境水准，也相当不错。但外界对东北营商环境的成见是根深蒂固的，要想深刻改变城市营商环境，很难一蹴而就。

　　事实上，在之前的12月8日，辽宁省政府就通过了东北首份由人大常委会通过的《辽宁省优化营商环境条例》，《条例》规定，不得禁止、限制外地企业到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场；同一行政执法机关对同一企业检查每年不得超过一次，政府人员损害营商环境或被辞退解聘。这份《条例》将在明年2月1日起实施。如果《条例》能够很好地实施，将会对辽宁的营商环境带来改善，也有助于辽宁经济复苏。

　　沈阳市如果要对标世界银行营商环境评估指标体系，那就需要好好进行营商环境改革。三年之后，能否达到世界前50的营商环境水平，我们且看且鼓励吧。□梁秀峰（媒体人）