第三只眼

　　“禁止闯绿灯”，是上位法早有的明文规定，深圳处罚“闯绿灯”的做法不是不可。

　　深圳开出所谓首张“闯绿灯”罚单的事，成了一桩新闻。其处罚依据是9月1日起施行的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，《条例》中规定：“遇有前方交叉路口交通阻塞时未依法停在路口以外等候，强行进入的，处300元罚款，记2分。”这个规定被很多人称为“闯绿灯”。

　　“闯绿灯”这个提法，多多少少就带着不满情绪，甚至存在误导之嫌。所谓“禁止闯绿灯”，就是遇到交通路口拥堵时，不能“加塞儿”，这并不是深圳市地方立法的“别出心裁”，而是国务院《道路交通安全法实施条例》早有的明文规定，也是每个考出驾驶证的司机必须遵守的交通法规。

　　《道路交通安全法实施条例》第53条规定，“机动车遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当依次停在路口以外等候，不得进入路口。机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶”。在拥堵的路口，“加塞儿”这种行为，会加重道路的整体拥堵情况，而且大大增加了司机之间的矛盾，极易引发所谓“路怒症”。问题在于，这个明显的违反国务院行政法规的交通违法行为，之前并没有受到执法部门以及社会的充分重视，只泛泛地把它看成“不文明行为”，没有认识到它的违法性，以至于闹出这回的“莫名惊诧”。

　　深圳的地方法规并没有违反上位法，而是细化了上位法，主要体现在罚责方面。事实上，开车“不加塞”和“礼让斑马线”一样，本是法律的规定，但长期以来因为缺乏正反两方面的激励机制，反而弱化成了“开车文明问题”，这是不应该的。违法就应该承担法律责任，行政法规不是道德宣传。

　　这个明显的违法行为，长期以来没有受到处罚。直到2013年，济南才开出首张“闯绿灯”罚单。而上海在今年、去年都曾重点整治拥堵路口“加塞”问题，上海叫作“吊尾巴”。

　　对于深圳处罚“加塞儿”，一些人竟然表示不理解，这本身就是咄咄怪事。有人说这是普法的滞后，但是，这个问题难道不是司机们在拿到驾驶证之前就应该解决的吗？对于深圳处罚“闯绿灯”还要发出惊讶声，表示不理解的司机，或许应该重新学习“交规”了。这么多老司机对于交通法规明确规定的事情，表示“惊讶”，这本身就是问题。

　　□徐明轩（法律工作者）