新京报快讯 (记者李丹丹)6月28日，国家网信办正式发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，旨在加强对APP信息服务规范，促进行业健康有序发展和保护个体合法权益。根据规定，APP提供者需按照“后台实名、前台自愿”的原则，移动互联网应用程序提供者应对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，APP新政有望终结我国APP市场的“乱世”局面，让随意传播暴力、色情淫秽、谣言等违法信息的APP，以及赌博、招嫖、诈骗、盗取隐私的违法APP无迹可寻。

　　新政规定，APP提供信息服务的，“应该依法取得法律法规规定的相关资质”，APP平台应该在业务上线运营“三十日内”进行备案。

　　朱巍表示，“相关资质”说的就是主营APP业务的资质。比如，医疗类APP就需要相关部门的资质证明、视频类APP就需要相关许可证、信息发布类APP要有相关资质等等。这都集中反映出互联网+背景下，我国产业市场重构的需求。

　　朱巍表示，我国这些年产生的APP乱象实在太多，几百万的APP监管实在太困难，而且相关资质审核部门也太过繁杂，仅依靠某一部门的特殊性管理，这对于治理乱象而言实在是难上加难。而新政明文将各级网信办作为执法和监督的主体，由网信部门去协调各个部门，统筹规划，可以终结“九龙治水”的局面。

　　“对于APP经营者来说，‘一个婆家’远比‘七大姑八大姨’好得多，这也最大限度地减少了经营者的制度成本，有利于APP市场的健康发展，”朱巍说。

　　朱巍介绍，APP新政将网络实名制分成两大层次：一是要求APP提供者对注册用户的实名制;二是要求APP商店对上架产品提供者信息的实名制审核。对APP提供者注册信息的实名制内容并非是单一的，用户既可以通过移动电话号码实名，也可以通过身份证等其它信息实名。

　　“目前，我国电信实名制落实情况还是比较乐观的，绝大多数移动电话都有了实名认证。”朱巍认为，App商店平台对APP提供者真实信息的审核也至关重要，这是双向实名制的重要构成部分。按照新政规定，这些实名制将作为备案和信用体系建立制度的基础。

　　朱巍介绍，如果APP经营者或平台没有履行实名制程序，除了按照新政等行政法律承担行政责任外，还要依据我国侵权法及其司法解释、消费者权益保护法等相关法律，为他人的侵权承担连带责任。