政协委员提的是“提案”，人大代表提的是“议案”，这两者之间可不仅仅是名字的差别。提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。

　　政协委员可以以个人身份提交提案，人大代表的议案需要以代表团名义提出，或者30名以上代表联名提出。过去，曾出现过一次人代会期间有上千份议案的情形，但2005年开始规范议案写法，因此2010年以来，每年的代表议案保持在500条左右，数量少了，但是质量高了。