
2012年9月8日,横琴新区廉政办公室挂牌。
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从去年12月珠海横琴法院开始收案,我关注横琴法院改革已经近半年时间。
作为一名负责政法报道的记者,横琴法院之所以吸引我,是因为它是当前我国司法改革进程中,改革最为彻底的法院。
为什么这样的法院会在横琴出现?横琴法院可以为中国的司法改革提供哪些借鉴?这是我想要的答案。
在我看来,横琴法院的改革有着先天的地缘优势。
横琴新区地处珠海横琴岛,与澳门隔海相望,距离最近的海域不过几百米宽。正在修建的港珠澳跨海大桥,将前所未有的拉近横琴与港澳的时间距离。澳门大学的分校坐落在横琴,学生们从横琴来往珠澳直接通过海底隧道。正是在地缘优势下,横琴成为国家批准成立的粤港澳合作新模式示范区,也是继天津滨海新区、上海浦东新区之后的中国第三个国家级新区。
新区意味着没有传统意义上的改革包袱,各个领域的创新都可以“先行先试”。
横琴法院收案以来,法院对外界一直非常低调。不仅是横琴,即便是珠海市、广东省法院也希望媒体能够给横琴更多的改革试验时间,不希望横琴被外界打扰,以免外界的声音影响横琴改革。
很幸运,经过长时间的沟通,最终横琴法院答应了这次采访。
对于我来说,整个采访过程是“痛苦”的。
不同于以往其他法院的采访,由于横琴的改革涉及到法院建制、审判运行机制、人员分类管理等多个方面,就像一个大型“外科手术”,“员额制”、“专职法官”、“法官会议制度”,这些在以往采访没有遇到过的“新词”让我完全“消化”就用了很长时间。
近几年,横琴新区的改革创新,并非只在法院系统。
除了法院和检察院的司法改革外,横琴新区还建立了中国第一个整合惩防腐败相关职能的机构——横琴新区廉政办公室。这个办公室将现有的纪检、监察、检察、审计等职能全部整合,被媒体成为横琴的“廉政公署”。
当地一位受访官员告诉我,在其他地方,如此彻底的改革是不可想象的,因为这涉及到众多相关利益方的博弈。而横琴是一个新生的区域,各领域的改革都可以大胆创新。
这位官员说,实际上,横琴可以成为国家对与各领域改革的“试验场”。各类改革在横琴试点,并逐渐运行成熟后,可以在其他地方推广,避免“走弯路”。比如,司法领域中,横琴法院的“专职法官”、“员额制”等改革在运行成熟后,可在其他地方法院逐步推广。
“但是,一定要给横琴试错的时间。任何改革都不会一帆风顺,都会有一个吸纳、磨合、改善的过程。这也是横琴低调、不想被打扰的原因。”他最后说,希望舆论能给横琴改革更多的包容与宽容,允许横琴出现小错误小瑕疵,只有这样改革才不会停滞,会一直向前。
新京报特派珠海记者 邢世伟











