市教委等6部门发布最新意见，居住区配建学校要保障用地，教育部门将派专人全程“监工”

　　新京报讯 居住区配套建的幼儿园、中小学，不仅要依法予以保障用地，并且不得随意调整配建学校的选址、用地面积、建筑规模等。

　　昨天，由北京市教委、市发改委等6部门制定的《加强本市居住区配套教育设施规划建设管理的意见》在首都之窗发布。

　　随着生育高峰和大量人口的涌入，北京正迎来新一轮适龄儿童入学高峰，上学难问题再次凸显。数据显示，北京小学入学儿童连续10年稳定在10万人左右，预计到2014年将增加到18万人，总量呈持续增长趋势。

　　此次这份《意见》就是为保障适龄少年儿童入学、入园需求，让教育资源更合理配置，优化学校布局而出台的，参与制定部门多达6个，包括了市教委、市发改委、市财政局、市国土局、市规划委、市住建委。

　　其中强调指出，居住区配套幼儿园、小学、中学属于公益性教育设施，“其建设用地应按国家有关规定予以保障”，区县国土部门应依法办理划拨用地手续。而在配套学校建成后，应移交给区县教育部门管理使用。

　　《意见》规定，新建、改建居住区需配建幼儿园、学校的，应按基础教育设施专项规划和城市控制性详细规划相关指标和标准，予以保障；同时，“配建设施的性质、类别、选址、用地面积、建筑规模等条件不得随意调整”，确需调整规划条件，规划部门应征求教育部门意见之后才可。

　　由于居住区内配建学校，涉及规划、施工、验收、移交等多个环节，此次特别强化了政府尤其是教育部门对配建设施的监管，不仅提前介入对学校规划方案的商定，而且在开发商进入后，教育部门还要选派专人全过程参与，“监工”建设学校。

　　■ 保障措施

　　第1步

　　【审定】

　　规划阶段教育部门提前介入

　　《意见》明确，对居住区配建学校过程中，教育行政部门需提前介入，与国土、规划、住建部门加强沟通，在新建、改建居住区规划、建设、验收阶段，加强管理。

　　比如，对居住区配建的学校，要求严格执行《中小学校设计规范》和《北京市中小学校办学条件标准》，体现学校特色和文化。规划部门在审定居住区规划方案阶段，就要征求教育部门意见，共同协商确定配建学校的性质、选址、用地面积、建筑规模和结构布局。

　　第2步

　　【建设】

　　教育部门派专人全程“监工”

　　承担配建学校的开发商，在取得建设工程规划许可前，要与建设和教育部门签订协议，明确配建学校的建设内容、质量标准、装修标准、经费筹措、开工及竣工期限、违约责任、以及三方的权利义务等内容。

　　教育部门届时派人全程参与配套教育设施的建设，相当于“监工”，行使使用单位权力，管理配建学校的质量和进度，以便更有效衔接。《意见》强调，开发商未按协议约定完成配建学校的，建设主管部门应责令改正。

　　第3步

　　【移交】

　　验收3个月内移交区县教委

　　开发商在办理居住区项目工程竣工验收备案时，应按协议向教育部门提出验收申请；通过验收后3个月内，把配建的幼儿园、学校移交给区县教育部门管理使用。

　　当然，建完后也不是“一锤子买卖”，开发商不能就此撂挑子。办理移交手续时，开发商还要承担配建学校的保修义务。

　　本组稿件/新京报记者 廖爱玲