新年寄语

　　□熊丙奇，21世纪教育发展研究院副院长

　　截至2013年元旦，我国已有27个省市公布了异地高考方案。在笔者看来，与异地高考成为2012年全年度关注的一个热门教育话题一样，2013年，异地高考还会继续成为全年度的热门话题，而与之相关的教育公平问题，会引起整个社会的更多关注。

　　比如，2012年让人闹心的“营养餐”问题。问题就出在缺乏公众参与监督的基本机制，只有建立这一机制，让家长和社会公众有权参与营养餐供应商的选择、菜单的确定、饭菜质量的监督，才能减少、杜绝营养餐安全问题和短斤缺两问题，这将是2013年营养餐供给重点解决的问题。

　　再比如，校车安全问题。2012年出台了《校车安全管理条例》，但年底的校车事故让大家对《条例》的作用很是怀疑，原因在于我国虽有了法规，但并没有解决政府主导问题，购买校车的经费没有落地，一些农村地区的中小学、幼儿园还是依靠不合格的校车上下学，超载、超速问题仍旧没有得到治理，只有明确中央政府和地方政府的分摊机制，保障投入，才能给乡村学校学生安全的求学环境。

　　还比如，民办学校的发展问题。2012年教育部门出台了专门的规定，要求清理一系列歧视民办教育的政策、规定，这是一个好的迹象，可是，对民办学校的制度性歧视是最为严重的，具体包括大学招生，分一本、二本、三本，把民办学校放在公办之后；学校管理，公办学校有副部到副厅不等的级别，民办学校则没有级别，而级别影响学校获得的资源和办学的地位；教师发展，公办学校的教师有事业编制，编制又与社会福利保障等直接挂钩，民办教师没有编制，于是在晋升、评奖、福利待遇、职业发展等方面都低人一等。职业教育的发展也颇为类似。

　　随着社会的发展，公众的权利意识逐渐觉醒，推进教育公平，势在必行。我国教育部门要意识到，教育公平不能止于加加减减，更应该改革导致不公平的教育制度。从这一意义上说，提高教育质量，扩大教育公平，教改是必由之路。期待2013年，教育改革能有所作为。