本报讯 （记者汤旸）针对中轴线部分古建被占用、周边高大现代建筑影响历史风貌等问题，昨日上午，市政协常委会第27次会议通过关于加强北京城中轴线历史文化保护建议案。呼吁提出腾退清单，有计划、有步骤地恢复中轴线沿街的历史文化和传统风貌特色。

　　建议案呼吁中轴线立法保护
　　
　　中轴线以紫禁城为核心向南北延伸，全长7.8公里，集中了钟鼓楼、景山、故宫、太庙、社稷坛、正阳门、天坛、先农坛、永定门等多处历史文化遗产。
　　
　　市政协历时近一年，走访了中轴线上绝大部分古建，形成了这份建议案。
　　
　　建议案呼吁，要尽快制定中轴线整体保护发展专项规划，启动中轴线整体保护立法程序。专项规划应对中轴线的保护范围、建设控制地带以及两侧建筑的数量、高度、体量、色彩、装饰风格等作出严格限定。在制定规划的基础上，启动立法程序，把中轴线保护发展规划以地方性法规的形式明确下来。
　　
　　此外，应成立类似于“北京城中轴线遗产保护委员会”的机构，负责规划的实施、监督和有关建设项目的审批。有关部门应为中轴线保护设立专项资金，列入年度财政预算，适当时机可进一步调整城区行政区划，为中轴线统一规划、管理和利用创造条件。
　　
　　列出中轴线文物腾退清单
　　
　　市政协常委会还建议，应尽快将腾退中轴线上被不合理占用的文物，提出腾退清单。加快对太庙及寿皇殿等腾退，天坛、先农坛内的腾退要及早出方案，对大高玄殿等受损比较严重的建筑尽快予以保护抢修。
　　
　　对于已经缺失的重要历史建筑，可在遗址旁竖立标志牌，或标示出遗址的轮廓线，为今后的保护留有余地。
　　
　　对于严重破坏和影响历史风貌与传统特色的建筑，该拆的要拆，该降低高度的要降低高度，该减小体量的要减小体量，该改变外观的要改变外观，有计划、有步骤地恢复中轴线沿街的历史文化和传统风貌特色。
　　
　　■现状
　　
　　重要古建先后被拆
　　
　　调研报告显示，北京城中轴线保护缺乏统一规划，缺失、被占用等情况突出。
　　
　　据统计，中轴线及周边区域曾经排列着40余座古建筑，由于各种原因部分重要古建缺失，天桥、地安门等被先后拆除，正阳门目前仅有城楼和箭楼，永定门虽复建了城楼，但箭楼、瓮城仍然空缺；天坛部分外坛坛墙已改移，先农坛坛墙和部分建筑群已拆除。
　　
　　部分重要历史建筑还被占用，如天坛外坛内被天坛医院等多家单位占用，先农坛被先农坛体育馆、育才学校等单位占用，故宫西华门内侧被第一历史档案馆占用。
　　
　　另外，几十年来，中轴线两侧出现了一些高大现代建筑，如地安门百货商场等，破坏了中轴线的传统风貌。
　　
　　目前在建的部分项目，对历史风貌地段进行超大规模的拆除式改造，也对风貌威胁较大。
　　
　　■举措
　　
　　不协调建筑将拆除
　　
　　本报讯（记者魏铭言）日前，东城区政府委托区住建委、区历史文化名城保护工作办公室等相关部门，编制的《历史文化传承发展轴控制性详细规划》透露，将加强中轴线区域历史风貌的保护整治，通过采取拆除、改建、降层、整饰等措施，循序渐进、先易后难地推进位于中轴沿线的国家话剧院宿舍楼等与传统风貌不协调建筑的整治，重点研究并推进老旧厂房的改造利用。
　　
　　同时，东城区计划在今后几年，启动并推进钟鼓楼周边、景山东片区、天坛周边等区域的违章建筑拆除、步行环境改善、胡同环境优化等整治工程，提升中轴区域人文品质。
　　
　　“市里已经立项了，在鼓楼和钟楼之间，要恢复明朝时候的钟鼓楼广场”。东城区常务副区长徐熙透露。
　　
　　在地铁拆迁区域建设，玉河区域历史风貌恢复等工程中，东城区强调注重建筑形态、建筑色彩、建筑高度与周边历史风貌协调，避免新建工程形成新的破坏。