加名税当“免征”还是“不征”
2011-09-03 01:41
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■ 来论
对于房产证加名是否要征税，财政部、国税总局日前发通知称，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。
对这两个部门的解释文件，仍有两个问题急需厘清：
其一，房产加名是属于“不征税”范围还是“免税”？财政部和税务总局的文件规定，房产加名本属于应税范围，需要交纳契税，不过国家给予免税，是税收优惠。但是，实际上网民对房产加名是否属于财产所有权转移，还需法理论证。
其实，财政部规定房产加名免税，实质上是基于“房产加名属于赠与行为”。既然定性为赠与行为，那么还涉及营业税、个人所得税等税种。财政部的税法解释就不应该只对契税做出解释。
其二，既然将房产加名认定为赠与行为属于契税应税范围，按照法定程序减免税的权限应该是国务院，而非财政部和税务总局，因为减免税、税率、征税对象等税收基本的要素的修改，实质上是对税法的修改。这两个部门只能是提请国务院对房产加名减免契税。可现实仍然是两部门的一纸令下。
当然，在婚房加名问题上满足了民意，减免了税收。可是，一个不能遵从法定原则征税的现实境界中，最终可能损害纳税人的基本权益。“房产加名税”、“月饼税”就是这种背景下出现的解释风波。
□李宁（公务员）
