成都市人保局的部分知青档案被当废品处理后在网上叫卖；调查发现管理不规范导致档案流失严重

　（上接A22版）

　　2002年，他从原成都市某公安分局买了一部分档案。“当时对方是作为废纸卖给我的，几毛钱一斤，我花了200元买了一千多份知青档案。”

　　赵建强认为，造成档案流失的根源在于，对档案管理的不重视，和缺乏专业的人才。

　　据档案局相关人士介绍，档案局每年都要给各单位培训档案管理员。档案管理人员流动速度太快，有的刚培训完就被调走，来年又要培训。档案管理人员呈两极化，要么年纪特别小，要么年纪特别老。

　　“档案一旦流失，就会对社会造成影响，比如会影响知青办社保。”赵建强说。

　　没档案办不了社保

　　老知青饶克诲为办社保四处找档案，终因档案缺失少算8年工龄；还有知青为此去市政府请愿

　　饶克诲是一名老知青，他曾为找自己的档案而费尽心思。

　　他是成都市水印工艺厂的工人，1992年退休。2006年，他去申请社保，发现没有证明自己工龄的材料。

　　饶克诲找到原来的水印厂，厂领导一直给他道歉，水印厂在1998年改制时，把一些职工的档案弄丢了。

　　厂领导对他说，无论是饶克诲的个人档案，还是该厂其他的知青档案，都找不到了。

　　相关部门给饶克诲出了个主意，让他去告原来的单位，饶克诲想了想，还是算了。“不但麻烦，还解决不了实质问题。”

　　饶克诲去曾经下乡过的西昌县。但西昌县知青办曾遭抢，知青档案都被人烧了。

　　他决定去市档案馆碰下运气，看看能找到些什么。他在市档案馆待了两个月，由于眼睛不好，还叫上读大四的女儿帮他找。他们从一些简报等下乡资料中，找到了一份西昌县农场的花名册，发现其中有饶克诲的名字。

　　由于水印厂属于成都市二轻局，饶克诲又跑到局里，翻出当时整个系统的招工手续，又找到了他的名字。

　　饶克诲这才把社保办下来。但下乡前的8年工作经历，再也找不回来了。为此，他每月少领近百元。

　　“当年，很多老知青与我一起在档案馆里找档案。我算幸运。很多人至今还没找到。”饶克诲说。

　　一名老知青记得，2008年，成都金牛区曾有个老知青，每天在成都市政府请愿，然后又去街道办，人保局。因为他的档案丢失，导致无法办社保。最后相关部门特事特办，为他办了社保。

　　还有老知青称，这甚至催生了一种生意，每当有老知青去社保局因档案丢失办不了社保时。门外就会有各种陌生人凑过来询问。他们都是做假档案的。有人就花了3000块做了假档案办了社保。

　　档案交易形成市场

　　知青档案是收藏市场抢手货，每份交易价50元到500元；有老知青会去收藏者处找自己的档案

　　饶克诲目前是西昌地区知青团体的串联人。他周围有很多知青在寻找档案。他听说，有人甚至会推荐老知青，去找档案收藏者碰碰运气。

　　收藏者王宏手中就有大量知青档案和文件，他从1983年开始收藏，还曾办过一次知青文物展。一位前去帮忙的老知青，无意中发现同学的档案也在展品中。而她的同学正在寻找档案。王宏得知后，共从那些展品中找到7名知青的档案，并帮助他们办理了社保手续。

　　随后，很多找档案的知青都慕名来找王宏。

　　曾有个下岗女知青，花了半年时间，找遍原单位和相关部门都没找到档案，无法办社保。

　　“唯一的办法就是回到当年插队的云南农场去碰运气，但农场取消了，只有找当地政府。而她甚至没钱支付来回的路费。”王宏说。

　　女知青找到王宏。王答应试一试，但让她别抱希望。王宏花了6个小时，从一万多份知青文件中，找到了那个女知青的档案。

　　王宏说，“就是从公安局卖给我的那堆档案里找到的。”

　　兴奋的王宏当晚11点打电话给女知青，电话那边的女人，激动万分。女知青拿不出钱报答王宏，便执意请他吃了一顿火锅。王宏说，“就在那个老知青火锅店。”

　　知青档案多数是通过废品收购者转卖给收藏者的。

　　“一些收废品的人对带字的纸张特别敏感。”收藏者陈兵说，他们不会把那些古老的文件当废纸处理，而是会主动向我们兜售。

　　知青或“文革”相关的文件档案目前是市场上的抢手货，已经形成了一个基本的市场价值，但价格并不固定。比如说，专门针对知青的红头文件一般在50元到500元一份。一些特别的东西价格会更高。

　　“档案的价格在于内容、成色、年代、品相，和当时的背景，以及这份文件所起的作用。”王宏说。

　　王宏的朋友有一份知青文件，内容是中央政治局希望知青作为特别代表参加国庆观礼，还附有各省的名额分配。王宏出500元想购买，但卖家不愿意。

　　王宏说，他也有几份重要文件，也不愿轻易交易，其中一份是当年知青罢工回城的文件。

　　继续查，直到查清

　　市档案局副局长认为有些单位移交不规范导致档案流失

　　王宏现在很少能在文物市场觅到知青档案了。他说，现在知青档案文书非常难得。以前偶尔在一些旧书摊上能看到，如今几乎没有了。

　　陈兵（化名）是一个老知青，也是收藏者。他说，市场上交易知青档案都是私下交易，即买卖双方均相熟，知道对方需要什么。在市场上见了，会递上一张纸条，上面写着目录，买家合适，一拍即合。约地方喝茶聊天，完成交易。不合适，还了纸条，双手作揖，下次还请多多照顾。

　　成都市档案局也知道，现实中存在这样一个档案交易市场。

　　据该档案局一名工作人员介绍，2010年，有市民在文物市场买了一份知青的个人档案，他送到成都市档案局，引起重视，局里派人走访文物市场，发现有一些企业的个人人事档案被买卖。

　　这名工作人员说，“转让个人的人事档案，只须去人事部门和组织部门登记。而国家档案是严禁买卖的。”

　　该局副局长赵建强表示，他们也曾不定期去文物市场检查，但是没发现过交易国家档案。如果是私下交易的话，就比较难处理。因为要清楚谁在违法，才能执法。

　　5月下旬，成都市领导再次批示，要求全市各级档案馆引以为戒，不再出现此类严重问题。

　　赵建强认为，要防止档案流失，还要从源头抓起。

　　他说，档案管理是一个持续工作，需要随时整理，并且做到心中有数。总是换人，当然保证不了管理质量。一到移交时，大量的档案需要处理，登记。移交环节也不规范，出了问题，查都查不出来。

　　“档案流失，不仅影响到个人隐私和权益，还影响到国家利益和机密。不是一件小事。”赵建强说。

　　按照相关规定，造成国家档案损失的，对单位处以1万元以上，10万元以下罚款。个人处以500元到5000元罚款。对责任人和主管人员依法给予行政处分。

　　赵建强表示，此次事件的结果还没出来，所以最后如何处理还不清楚。查不清楚会继续要求查。