警察助拆迁伤害形象
　　
　　为减少非警务活动，德阳公安局把公安部相关文件复印送给市领导，以说明“国家暴力工具不能随便使用”
　　
　　成都市金沙派出所指导员张仲曾很困惑，过去办案老百姓积极配合，帮助“放风盯梢”。现在，警察走访摸排，一些群众都不愿开门。
　　
　　“这有社会的原因。但是警方也得反思，我们是不是疏远了群众。”青羊分局政委刘扬介绍，警察破大案有成就感也易立功受奖，小案就被忽略。但普通百姓一辈子可能就遇到一两起小案子，警察若见惯不惊，伤害群众对警方的信任。
　　
　　该分局开展“小事工程”，要求小额盗窃、丢自行车等类似“小案”都须立案和反馈结果。刘扬说，去年分局有一半的小案没破，都对当事人进行了解释说明。
　　
　　“我国公安机关的法宝是走‘群众路线’，离开了群众，公安就是聋子瞎子，寸步难行。”杜晋丰说。
　　
　　杜晋丰说，公安工作面对群众，因此相对于其他政府部门，这些年更重视公共关系建设，力图找回群众。但近年来，和谐警民关系建设依旧面临严峻挑战，因为“警察替一些政府部门背了黑锅”。
　　
　　她介绍，《人民警察法》对警务活动有明文规定，公安部也三令五申警察不得从事非警务活动，但各地方政府领导还是喜欢动用警察从事非警务活动。
　　
　　曹礼海认为，目前警察从事非警务活动超过50%，“许多地方城建、国土、计生部门正常工作也要喊上警察，甚至城管执法都要带上警察，他们哪怕不要警察‘动手’，站在边上给他们壮胆”。
　　
　　德阳市公安局副局长李先和说，该局为减少非警务活动，专门把公安部相关文件复印送给市领导，以说明“国家暴力工具不能随便使用”。
　　
　　该局明确规定，征地拆迁中老百姓只要不打干部，不堵路扰乱公共秩序，警察不得出动。
　　
　　曹礼海说，警方的公关努力只是“小和谐”，全社会的“大和谐”，还需国家层面努力构建。他说，在稳定的公民社会，有发育成熟的各类协会、社会组织充当民众和政府之间的缓冲带。在中国则往往是警察作为这个缓冲带，造成警民关系严峻。他认为，中国应该促进社会组织成长发育，培养公民社会。

　　
　　“规范执法是根本”
　　
　　“群众不在乎警察微笑多迷人，执法规范才是真正的公关”，公安大学教授杜晋丰说
　　
　　4月25日，成都市金牛区铁路新村黄崇芬家里，来了两名挂着胸牌的调查员。他们是上海一家市场咨询公司派来的，调查派出所、社区民警工作。
　　
　　调查问卷包括民警是否存在“吃、拿、卡、要”，充当“黑恶势力保护伞”；辖区派出所干警是否有参与经营娱乐场所，建筑砂石等问题。
　　
　　这家公司负责人李戎民介绍，他们受邀调查覆盖金牛区105个社区，完成8400份样本。
　　
　　“我们做好了心理准备，也不敢保证数据乐观。但是我们有勇于改进的勇气。”成都金牛分局政委徐晖说。
　　
　　她介绍，调查结果将纳入各派出所民警的全年工作考核，以后第三方调查每季度进行一次。
　　
　　德阳市公安局则把ISO9000系统纳入公安执法规范化建设。该局纪委书记、督察长王鸿江介绍，过去公安执法随意性较强，引入国际质量标准，是希望像企业抓产品质量管理那样抓好公正廉洁执法。
　　
　　王鸿江说，该局新进警察第一件事就是学习质量手册，全局3400多名干警人手一本，通过举办警察夜校对干警进行培训。
　　
　　“公安机关扶贫助困，这些侧重情感沟通的公关方式富有中国特色，能起到密切警民情感的作用。但是人民群众对公安机关的信赖不在于警察形象多么亲切，微笑多么迷人，根本在于警方执法规范，清正廉明，做这些才是做真正的公关。”中国人民公安大学教授杜晋丰说。
　　
　　杜晋丰认为，公安公共关系建设要避免做表面文章，不要把警察公共关系简单地等同于搞活动、树形象、做宣传，而是要在坚守公民权利、信息公开、平等、服务等民主法治原则的基础上，扎实做好信息公开、尊重权利、协商对话、协调利益等实质性工作。
　　
　　

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