【水利】

　　10%土地出让收益最给力

　　一号文件规定的10%土地出让收益用于农田水利建设，问题不在于能不能将这10%拿出来，而在于不均衡。

　　土地出让收益存地区差距

　　一号文件提出土地出让收益的10%用于农田水利建设，水利部部长陈雷表示这是含金量最大的一项政策，初步测算，如果能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600亿-800亿的资金用于农田水利建设。

　　不过他亦承认，确实存在地区差距问题，东部土地价值比较高，土地出让收益比较多，但用于水利方面的比较少，西部水利欠账比较多，但是土地收益又比较少。

　　国土部公布了去年土地出让的总价款为2.7万亿。陈锡文表示，土地价格越来越高，但同时政府在补偿、基础设施建设方面的投入也越来越高，总体看，土地收益大概占土地价款的40%。

　　他坦言，一号文件规定的10%土地出让收益用于农田水利建设，问题不在于能不能将这10%拿出来，而在于不均衡，比如北京、上海、深圳地方不大，用不了很多水利设施，但土地出让收益占比很高，他透露，发改委、财政部、国土部、水利部等正在研究，怎样既保证量，也能均衡、合理的使用。

　　陈雷透露，正在研究统筹的问题，“看看能不能在中央的层面出台一个政策，统筹用好这个资金。”

　　45%土地出让收益明确去向

　　不过根据目前中央已有的明确规定，45%的土地出让收益已被规定了去向。陈锡文分析，现在中央的规定为，15%用于农业，10%用于保障房，10%用于教育，这次增加了10%用于水利。

　　陈锡文坦言，此种情形下，对地方政府是个很大的考验和压力。

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