四川开江县三官员进矿洞后身亡，其中两人或曾入股煤矿；当地小煤窑久难治理

　（上接A36版）

　　可以确认的是，陈烈华的父亲陈安会和岳父肖学明，都开过小煤窑。在一份回龙镇政府关于非法小煤窑巡查情况的汇报里，可以找到他们的名字。

　　在大漕河沟片，两人的小煤窑均列有“原井口封闭未动”。这一点也被回龙镇安全办公室工作人员证实。他们说，在2009年两人的煤窑均被封。

　　跟他们同在一个片区开煤窑的一名小煤窑主说，陈烈华在乡镇企业局做办公室主任时，其岳父肖学明承包煤矿，那时陈开始参与其中。他称，陈烈华本有机会进安监局做领导，后来因参与煤矿入股，最后进了广电局。

　　他说，陈烈华父亲和岳父的煤窑，陈烈华均占有暗股。去年，陈烈华在宣汉也搞了一个煤井，就位于三人出事矿井的下方，也是一个风眼井。虽然属于宣汉，但他们是从开江境内打井口进去的，“去年他靠那个风眼井出煤，赚了不少钱”。

　　这名小煤窑主说，陈烈华曾问过他要不要入股宣汉那个风眼井，他因缺钱没入股。

　　为了出煤，一起入股风眼井的几个煤老板还修通了公路，“光修公路就花了十几万”。这名小煤窑主透露，修公路一般是找村里商量，村里同意了，煤老板一般会以修防火道的名义，将路修到矿井附近。

　　2010年7月16日，宣汉七里峡煤矿发生一氧化碳中毒事故，宣汉的小煤窑整顿了一段时间。陈烈华的煤井也被封了。

　　上述小煤窑主分析，三人出事的矿井因位于高处，煤质更好，而最近电煤涨价，他推测，是陈烈华邀另外两人去看资源，商量入股的事。

　　而陈烈华的弟弟陈晓华（音）表示，父亲多年前开过煤矿，后因不赚钱已放弃。对于哥哥上山的原因，他说一家人都不知情。

　　一名当地的小煤窑主说，他有点想不明白，陈烈华对于煤矿还是有一定了解的，毕竟做了几年了，怎么会贸然进入一个封了那么长时间的煤井。

　　三人死亡事件带来的最直接影响，是开江县增大了对非法小煤窑的打击力度。

　　从11月3日开始，连续几天，开江县组织了100多人的队伍，上山炸封非法小煤窑。相关职能部门几乎全员出动。

　　这不是第一次了，对于小煤窑的治理，开江县已做了很久。

　　当地人说，出一次事故，风声就会紧一段。

　　数量不详的小煤窑

　　挖煤的谭师傅说，不是谁都开得了小煤窑，“没有钱和关系不行”　

　　开江县不算是一个煤矿大县。

　　县安监局副局长张文说，开江的合法煤窑只有18家，年生产量不过100万吨左右。开江的煤资源多为浅层煤，煤质并不算好。

　　非法煤窑的数量，2009年官方资料中提到，分布于12个乡镇，约105口。

　　而在开江县国土资源局2009年的工作总结里，“炸毁非法小煤窑107口，封闭井口351口”。国土资源局副局长罗君说，现在长期巡查的非法煤窑只有40多处。

　　更多当地人认为，非法小煤窑的数量很难真正统计清楚。

　　开江多为丘陵，煤井是平井。往往找准了，挖一个洞就能产煤，没有技术含量。洞口多在高山深处。

　　回龙镇一名小煤窑主桂承喜说，开江地少，每个农民几分地。年轻人出门打工，年龄大一点的就在煤窑干活。开煤矿和挖煤，是当地人为数不多的一个赚钱途径。

　　罗君说，根据巡查情况，开小煤窑的多是当地农民。

　　据桂承喜讲，一个小煤窑，如果能正常运行一个月，煤又不错，“能赚十多万”。

　　堰塘煤矿的工作人员说，小煤窑是纯利润，挖出来就能挣钱，几乎没成本。

　　根据煤矿深浅的不同，花费几万到十几万，以最原始的工具加上人工，财富就来了。“就和贩毒一样，始终会有人干。”张文说。

　　但不是谁都能开得了小煤窑。

　　回龙镇的谭师傅挖煤近30年了，他说：“没有钱和关系不行。”谭师傅说，若没有人通知消息，多抓几次就受不了了。查矿炸矿的时候，炸得浅和深，就有很大区别，“关系好就炸炸门口，没有关系的，就炸狠点。”

　　罗君则表示，他们对于小煤窑，一直是一刀切的。炸得深浅，是根据煤窑状况，有的煤窑是全岩结构，炸得再深也没用。

　　开小煤窑还要有能力拿到炸药。炸药管理很严，不过还是有小煤窑能弄到炸药。据谭师傅说，他所知道的一个合法煤矿，炸药一半自己用，一半卖给小煤窑主。

　　久存的治理困境

　　小煤窑都在山里，执法的到了，开采的跑掉，执法的走了，开采的继续　

　　谭师傅挖煤近30年，所在的煤窑，多是非法的。

　　这一轮整治，他闲了下来。

　　他不相信自己会没活干。他说，紧一阵就会松一阵。

　　谭师傅说，小煤窑煤好的时候，他一个人一天能挖三吨。一吨他挣几十元。一般进去几百米，坑道用棍子支起来，“很坚固”。他在里面不停地挖，挖下来用小车运出坑洞。一天只要工作五六个小时。

　　没有什么安全措施。在他看来也不需要。一个通风孔就够了。通风孔可以几个小煤窑共用。

　　运气好的时候，一个月能干上20多天。常遇到停工的谭师傅说，他挖小煤窑从来没被抓到过。有时候正挖煤，会接到煤老板电话，“有人来了，躲起来。”他就躲到山上，等人走了，继续挖。查得最严的时候，他们会晚上挖，不过这种时候不多。

　　谭师傅说，小煤窑主也基本摸到了规律。只要一出事，风声就会紧，会自动停工。

　　煤矿被炸了，也不用太担心，谭师傅称，煤矿往往炸得不深，有时就在洞口炸炸，将渣土运走，就能重新开工了。“炸个一两米，不会有大的影响。”即使是十多米，“顶多多挖几天”。

　　开江县2008年成立了矿山执法大队，多部门联合执法，治理小煤窑。

　　回龙镇安全办公室的李少祥说，他们每个月都会上山三次，看有没有重新动工的迹象。

　　开江县安监局副局长张文说，小煤窑多数是一个巷道，为保证执法者安全，多数时候只炸一二十米。他说，没有专业防毒设施，不敢进入太深。

　　治理的另一个难点是，交通不便。小煤窑多在深山，往往几个小时才能到达。到了，开采者已跑掉。离开了，他们接着活动。

　　执法大队除了炸煤窑、封洞口，还会采取断电、拆掉运煤的铁轨等方式。

　　不过，谭师傅说，铁轨重新钉上并不困难，公路挖断了可以再填上。他说，“最多几个星期就能恢复”。

　　据谭师傅讲，有时候头天晚上就会得到要检查的消息，第二天就不去干了。往往，煤老板还会让他们去把挖的洞堵上。隔几天再挖开晾一晾。有条件的用鼓风机吹一吹，废气也就散了。

　　在开江，到处可以听到小煤窑有官员入股的说法。但查不到证据。“不会有任何手续，怎么可能查得着证据？”当地一名民营企业老板说。

　　2005年底时，开江曾处理过几个入股煤矿的官员。据调查，2003年到2005年，开江安监局长李隆广、副局长杨明福、县国土局党组成员张黎明、县公安局治安大队长张承建等人入股煤矿获利。

　　开江县国土资源局副局长罗君说，从矿山执法大队成立以来，没碰到一起官员参股的。他说，平时查小煤窑的时候，都会特别注意有没有账本和生产记录，到现在，还没有找到过官员参与的例子。