被剥夺土地发展权

　　除了得到一套补偿房，宅基地置换后产生的效益将与农民无关，全由政府支配

　　公开报道显示，秦皇岛市打算在新民居内开展产业配套，例如促使村民就业等。

　　不过，目前真正落实到农民的，是拿着自己原房屋的拆迁补偿，购买新房，如果新房面积大，还需再多出钱。

　　在河北省新民居建设中，多数启动的建设项目中，都曾提出将招商引资发展产业经济，不过记者调查的廊坊、秦皇岛等地，并没有对土地级差收益形成一套反哺农村的方案。

　　在河北廊坊市，新民居的补偿跟秦皇岛类似。

　　廊坊市新农村建设的目标是：从2009年开始到2030年，整治出土地30万亩。

　　10月15日，廊坊市国土资源局总工郭立平说，政府拿钱给农民补偿了旧宅，置换出的建设用地，由政府统一调配使用，收益将归政府，农民不再享受土地级差收益。

　　有学者指出，这是剥夺了农民的发展权。

　　而郭立平认为，农民的宅基地无论是集体还是国有，终归属“国家所有”，这个所有权决定了土地的发展权的归属。他认为，是政府的配套投资，使土地出现级差收益，那么收益当然归地方政府所有。

　　而国土资源部2008年出台的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》明确规定，土地级差收益要用于相应农村和基础设施建设，“并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件”。

　　2010年的中央一号文件明确规定：“农村宅基地和村庄整理后节约的土地，仍属农民集体所有。”

　　不过从秦皇岛、廊坊等多个地方的新民居工程看，政府将置换出来的建设用地，全部归政府支配。

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