■背景

    退休制度：动不得的奶酪

    自从今年9月份以来，在几大工会的组织下，法国连续进行了6次大规模的全国性游行示威活动，反对退休改革体制。许多地方交通和供油瘫痪，超过1900人在与警察的冲突中被捕，其中甚至包括年仅10岁的学生。

    难怪萨科齐在一次执政联盟会议上愤愤地表示，“如果他（密特朗）不作出这样的改变，我们会少多少麻烦！”

    令萨科齐头疼的退休体制改革还需追溯到1982年，当时的总统密特朗宣布将退休的最低年龄从65岁降到60岁，为法国的高福利再添一项丰碑。这项政策成为密特朗执政14年的代表性政策，由于担心法令在议会遭到阻挠，密特朗用一道特别法令绕过了议会投票环节，直接让法令生效。

    自此，60岁成为法国人退休的黄金年龄。这项政策和此后法国前总理若斯潘实施的35小时工作制，被社会党和工会视为里程碑式的改革，不允许任何人触碰和否定。

    然而，这项“甜了百姓”的政策却“苦了政府”。法国政府公布的数据显示，2010年，法国退休金赤字预计将达323亿欧元，2018年预计将达423亿欧元。目前法国的退休人员约占全国人口的23.8%，未来20年还会有250万人退休。

    早在1997年，时任总理的阿兰。朱佩就试图改革退休体制，把退休年龄改回65岁，却遭到了法国民众游行的奋起反抗，导致这位被寄予厚望的总理黯然辞职。

    今年3月底公布的数据显示，法国财政赤字2009年增至1448亿欧元，占国内生产总值（GDP）的7.5%，公共债务达1.4890万亿欧元，占GDP的77.6%，大大超过欧盟规定的3%和60%的上限。而眼下金融危机余威未去，法国经济增长乏力，税收减少，而同时法国政府去年又斥巨资刺激经济，弄得囊中羞涩。这一困窘局面下，巨额的退休金，就像一块大石头压在法国政府的肩上。

    于是，延长退休年龄，也就似乎成了节省开支的不得已选择。但是，对于民众而言，在金融危机下收入缩水，甚至失去工作的情况下，退休金改革，无异于把政府卸下的担子，由本来就已经很吃力的民众来扛，点燃众怒也就不足为奇了。

    此次退休改革的内容包括，从现在到2018年，最低退休年龄由原来的60岁提高到62岁，领取全额退休金的年龄从65岁提高到67岁；限制在铁道、电力、燃气、海洋等特殊职业领域提前退休并享受全额退休金的“昂贵”做法，以使职工领取退休金的供款年限延长，增加公务员须缴纳的养老金，并对月收入超过1.1万欧元的家庭征收临时调节税等。