日本参议院选举的重要意义，在于民众是否放心让执政党同时控制众参两院，成为一个“强有力的政权”。但结果是否定的，选民最终将参议院主导权交给了在野党。

　　7月11日的日本参议院选举，执政的民主党可谓惨败，改选后的议席远远不及参议院半数。这意味着，民主党政权今后将面临自民党（当时为执政党）2007年所处的困境———在野党控制参议院、执政党控制众议院的所谓“错位国会”。

　　民主党之所以惨败，有人说是因为前首相鸠山与民主党大佬小泽的献金丑闻，有人说是首相菅直人贸然提出增加消费税杵逆民意，还有人说是美军机场搬迁问题导致民主党威信尽失。而在笔者看来，这次参院选举的重要意义，在于民众是否放心让执政党同时控制众参两院，成为一个“强有力的政权”。但结果是否定的，选民最终将参议院主导权交给了在野党。

　　1989年以来，日本没有一个政党能够单独掌控参议院，这是造成日本政局动荡的重要原因之一。从2006年起，日本首相更换频繁，参议院可以说是决定性因素。无法控制参议院，就意味着政权无法稳定。参议院因为不涉及政权归属（众议院大选决定执政党），往往成为民众表达对执政党不满的“喷火口”。民主党之所以败选，丑闻、普天间等问题只是直接原因，更深层次的因素是民主党执政表现与民众对其期待落差太大。民主党在去年众议院选举前做出了众多政策承诺，但最后这些支票绝大多数都未能兑现。“失信于民”，是民主党败选的最根本原因，这样一个“朝令夕改”的政权，难以让日本民众放心。

　　对民主党而言，失去参议院将给其执政前景蒙上巨大阴云。面对错位国会的格局，11日晚上开始，菅直人就没有过笑脸，他深知其中的利害关系。上届参议院选举自民党败选、民主党控制参院后，自民党历任首相之所以还能硬挺，主要原因是该党还手握“众议院三分之二多数”，可以强行通过被参议院否决的法案。而目前民主党在众议院并不够2/3多数，这就意味着只要在野党联手在参议院否决议案，除了预算等少数议案外，民主党政权将面临一个议案都通不过的困境，从而成为一只“跛脚鸭”。

　　目前，菅直人为了巩固执政基础，极力想拉在野小党合作；而自民党为了将民主党逼入绝境，也在极力运作“在野党团结”，一场激烈的朝野拉锯战已拉开大幕，菅直人能否克服困境，谁都无法做出准确的判断。

　　参议院败选，也使民主党内矛盾浮出水面。9月初，该党将举行党首选举，对菅直人而言，要想保住首相大位又是一道难题。此次参议院选举，已使日本政坛格局重新洗牌，而民主党党首选举，则可能引发执政党内大洗牌。

　　日本政治，动荡远未终结。

　　□霍建岗（学者）