6月2日，就职仅8个月的日本首相鸠山由纪夫黯然辞职，初上台时，他的支持率高达77%，但下台时，却跌落到19%的低水平。而他之前的麻生太郎、福田康夫、安倍晋三这三位风格迥异的前首相，同样遭遇就任时高支持率，而很快又被低落的民意逼下台的窘境。自从特立独行的小泉纯一郎去职以来，日本的首相大位，就像是一颗美丽的毒丸，它让日本政坛几乎所有的政治家都为之着迷，但当有人千辛万苦地拥有它之后，却很快都似流星一般，在短暂的辉煌之后迅速陨落。是谁制造了这颗“政坛毒丸”。

　　2006年9月至2007年9月，安倍晋三；

　　2007年9月至2008年9月，福田康夫；

　　2008年9月至2009年8月，麻生太郎；

　　2009年9月至2010年6月，鸠山由纪夫……

　　四年、四位首相，日本，也由此成为冷战后西方七国中政权最不稳定的国家。日本政坛，也如同这个国家独特的地质地貌，变成“地震多发地”。

　　“五年六相”创历史纪录

　　2006年至2010年短短5年，领导日本的竟先后有6位首相，这不仅在发达国家中极为少见，在日本政治史上也是绝无仅有。

　　日本的政体是议会内阁制，占众议院多数席位的政党是执政党，执政党的党首，一般而言都可以成为内阁的首相。和实行总统制的美国不同，日本的首相实际上没有任期保障，理论上，如果执政党不变，那么执政党的党首可以一直连任首相。但是，日本各政党党首却多有任期限制，所以决定首相任期长短的，往往是党章而非日本的宪法。

　　从小泉之后的安倍晋三开始，福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫，没有一个能够干满自己的党首任期，干的最长的也仅仅是1年，最短的鸠山由纪夫只有8个月，2006年至2010年短短5年，包括2006年9月卸任的小泉和新上任的菅直人，领导日本的竟先后有6位首相，这不仅在发达国家中极为少见，在日本政治史上也是绝无仅有的。

　　为什么安倍等四人都“短命”？

　　安、福、麻、鸠四人，本质上都是“为选举而生”的首相。安倍是前首相岸信介的外孙，福田是前首相福田纠夫的儿子，麻生是前首相吉田茂的外孙，鸠山则是前首相鸠山一郎的孙子。之前的日本首相，多是党内派阀的领袖，须经历激烈的权力斗争，力压群雄方能最后出线，而上述的四位首相，很大程度上都是党内为了利用他们的“名气”，在大选中多拉票，才把他们推上首相宝座的。

　　2006年安倍上台，是为了应付2007年的参议院选举，福田和麻生上台也都是为了提振自民党的士气，对付众议院选举。鸠山，实际上也是为了解决今年7月要举行的参议院选举。但实际上，他们大多缺乏作为一个政治领导人所具有的坚韧素质，在政治能力，特别是危机处理能力上有很多不足。

　　安倍用人不明，任命的数任农林水产大臣相继“出事”，在处理养老金数据丢失问题时也是失误连连，被当时在野的民主党“叮得满头包”。福田康夫上台后，被占据参议院的民主党逼得束手无策，一年内政绩未能有起色，遂“挂冠而去”。鸠山由纪夫在政策上乏善可陈，在自己的政治资金问题上，在党内危机处理上也是失误多多，最后支持率一路走低，积重难返而辞职。可以说，政治能力的欠缺是他们“短命”的一个明显共同原因。

　　另一方面，四人都未能真正践行自己的政治理念、政策目标。安倍提出“脱战后体制”，福田提出“消费者行政”、麻生要学习李明博当“CEO首相”，而鸠山则要实现“政治主导、民生第一”。他们的政治理念，虽然回应了民众要求改变的想法。但共同的特点是，他们的理念都不是能够在短期内实现的目标。

　　安倍的“脱战后体制”，是对日本战后政治、经济体制的根本性的改革，其指向不谓不宏大。福田的“消费者行政”也是要改革战后日本长期重生产、轻消费的行政取向。鸠山的政治理念与安倍相似，都是对日本战后政治体制的根本性改革。

　　知道民众要求改革，因此提出改革的目标。但是四人均没有认识到，这些问题做起来不仅需时较长，而且会面临社会、政治体系内既得利益群体的强烈抵抗，难以在短期内产生效果。为了求得民意的拥护，他们提出了让人振奋的目标，但是目标的成果却是要受到民意的检验，当成果不如民众预期的时候，他们的支持率就开始下降，最后的结果就是被民意抛弃。特别在目前日本社会普遍要求变化甚至速变的环境下，他们的政策理念推进速度缓慢就显得“更让人难以忍受”。

　　小泉拉开民意政治的大闸

　　2001年小泉的上台，标志着一个划时代的转变，民意成了决定首相归属的最重要的因素。

　　“五年六相”，也有小泉的“功劳”。

　　小泉之前日本首相的产生，几乎跟民意搭不上边，党内几个大佬坐下来一商议，首相人选就诞生了。一般都是派系的首领或者资历丰富的政治家。这就是所谓的“密室政治”和论资排辈，年轻人几乎没有机会参与首相大位的角逐。

　　2001年小泉的上台，标志着一个划时代的转变，民意成了决定首相归属的最重要的因素。当年自民党总裁选举，桥本派的首领、1996年曾任首相的桥本龙太郎获得党内大多数议员的支持，若按过去的游戏规则，桥本必胜无疑，但小泉却掀起了“地方包围中央”的狂潮，在日本47个都道府县的自民党支部中，他一手斩获41个，压倒性的胜利将他推上了总裁、首相大位。这些自民党支部之所以会选择支持小泉，原因很简单，因为民众支持他，而参议院选举对于这些支部而言，是一项极其重要的任务，他们需要的是能够拉票、能让他们赢得选举的总裁和首相。民意间接决定了首相的归属。

　　这之后，日本舆论，特别是自民党内小泉的政敌，将“小泉现象”贬之为“剧场政治”，意思是小泉并没有真才实学，是靠表演、靠忽悠、靠炒作来争取民众的支持，而剧场总有结束的一天。但是他们万万没有想到，小泉竟成为日本战后在位时间名列前茅的首相。更让他们大跌眼镜的是，小泉之后的日本首相，继续延续着“剧场本色”，只不过他们多是“东施效颦”，最后都没能重现小泉当年的辉煌。

　　B04-B05版撰文 霍建岗（中国现代国际关系研究院日本所）