司法公开不光表面功夫

　【报告原文】完善司法公开和司法民主机制，进一步发挥人大陪审员作用，加强民意沟通，做到透明公开、阳光司法。

　解读人万鄂湘（全国政协委员、最高人民法院副院长）：

　现在大家争论比较多的就是政府信息公开的问题。往往一些地方法院感觉到有些把不准，怕因为这些案件跟地方政府关系搞僵。目前关于政府信息公开这一方面，到底应怎样审，我们还没有出台比较具体的指导意见。

　（判决书）全国性公开，首先在一些边远的地方，技术条件还不一定达到，但更重要的是，观念是不是跟上了？河南要求所有的裁判文书都公开，但我感觉有一点值得商榷的地方，是不是值得？一审还没终审，我一审败了，可二审可能会胜过来。裁判文书公开，并不只是一个形式上的公开，最重要的是说理论证的那一部分要更充分，那才是实质意义上的公开。

　不注重司法才是灾难

　【报告原文】去年最高人民法院共邀请各方面代表召开座谈会33次，聘请第三届特邀咨询员40名和首届特约监督员60名，重点加强对最高人民法院工作的监督。出台接受新闻舆论监督的若干规定，认真听取媒体和网民意见，不断改进工作。

　解读人万鄂湘：

　互联网也是一种民意。如果（舆论）“过度”，可能会造成媒体对司法的干预、代替司法。或者说，有些法官的意见还没出来，媒体就“未审先判”了。新闻对司法本身有一种监督的渴望，网民如果不注重司法、不关心司法，那才是一场灾难。如果网民参与、发表意见，是一种非常冷静、有分析有说服力的东西，都会受到我们的关注。

　我们经常看到一些优秀律师、教授的帖子，他们的观点很容易被我们的简报摘录，我们每天不仅直接上网，一些好的网民意见还会专门摘录，送到所有最高法院领导桌上，我觉得这个是司法民主的又一种表现方式。

　将矛盾化解在开庭之前

　【报告原文】把化解矛盾、案结事了、促进和谐作为审判工作目标。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。重视立案调解，尽可能将一些婚姻家庭、邻里纠纷等案件化解在开庭之前。

　解读人万鄂湘：

　司法是维护社会公平与正义的最后一道防线。可这个“最后”，可能也是花费最多、成本最高、时间拖得也最长的一种解决方式。举个简单例子，三鹿奶粉案涉及20多万婴幼儿，如果这些案子全部到法院去，对那些家长来说，要面临最复杂的问题——证明这个奶粉跟孩子出现最后这种状况的因果关系。简单来说，你要拿出证据，买奶粉的发票等，往往很多农村的家长是拿不出来的。政府采取行政解决优先的办法，一下子拿出64亿救济所有20万的(婴幼儿)，分不同的伤害程度通过行政一下子全部得以解决，一次到位，这种方式比司法解决或等到几年以后才能拿到这个补偿金，是不是更好？

　　最高院功能定位再思考

　【报告原文】去年最高人民法院受理案件13318件，审结11749件，同比分别上升26.2%和52.1%；地方各级人民法院受理案件1137万余件，审执结1054万余件，结案标的额16707亿元，同比分别上升6.3%、7.2%和16.4%。

　解读人万鄂湘：

　最高法院应该以指导为主，通过司法解释和案件指导的方式，来使全国司法统一，适用法律标准一致。

　可是中国也面临着很现实的问题，比如以前把死刑复核权一大部分下放到高级法院，各地的标准出现了不一致的情况。最高法院收回复核权，这类案子比例部分上升。还有，因为《民事诉讼法》修改的时候，把再审案件、终审以后的再审案件往上提高了一级，很多案件都可能打到最高法院。我们也在反思这种设计是否合理，是不是应该对最高法院的功能和定位来重新给予认识，但是在这方面目前还只是在理论讨论当中。本报记者 李静睿